66
DIỄN ĐÀN KHOA HỌC
Kết quả tái cơ cấu nền kinh tế
Tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2011-2015
đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Những
kết quả đạt được trong 5 năm qua là tiền đề cho việc
tiếp tục thực hiện những bước tiếp theo của quá trình
tái cơ cấu. Tái cơ cấu đã giúp kinh tế vĩ mô ổn định,
góp phần cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô
hình tăng trưởng. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực,
tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP tăng từ
79,9% lên 82,6%, tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 20,1%
xuống 17,4%. Quá trình cơ cấu lại cũng đã bước đầu
nâng cao kỷ cương trong đầu tư công; hệ thống các tổ
chức tín dụng được giám sát chặt chẽ hơn và có một
số biện pháp để xử lý các tổ chức tín dụng cổ phần
yếu kém, khoanh vùng nợ xấu; thể chế quản lý doanh
nghiệp nhà nước (DNNN) tiếp tục được hoàn thiện;
cơ cấu ngành Nông nghiệp gắn với xây dựng nông
thôn mới đã được triển khai thực hiện; tái cơ cấu công
nghiệp, dịch vụ đang được triển khai từng bước.
Tiêu biểu nhất tái cơ cấu nông nghiệp gắn với
xây dựng nông thôn mới được đẩy mạnh và đạt
nhiều kết quả. Đến nay đã có 27 đơn vị cấp huyện và
2.061 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm tỷ lệ 23%.
Tuy nhiên, theo nhiều chuyên gia kinh tế, đến thời
điểm này, nhiều mục tiêu cơ bản tái cơ cấu nền kinh
tế giai đoạn 2011-2015 vẫn chưa đạt được, kết quả
tái cơ cấu nền kinh tế chưa thực sự rõ nét, chưa đáp
ứng yêu cầu đề ra; chưa làm rõ mô hình tăng trưởng,
phương thức phân bổ nguồn lực xã hội về cơ bản
chưa thay đổi. Tái cơ cấu vẫn chưa được quán triệt,
triển khai sâu rộng ở các bộ, ngành, địa phương trong
cả nước. Các vấn đề tồn đọng trong quá trình tái cơ
cấu giai đoạn vừa qua còn nhiều, những vấn đề mấu
chốt trong từng trọng tâm tái cơ cấu vẫn chưa được
tháo gỡ, tiếp tục là yếu tố cản trở sự phát triển kinh
tế của Việt Nam trong thời gian tới.
Theo nhiều chuyên gia kinh tế, vấn đề có lẽ do
còn thiếu có động lực tái cơ cấu mạnh mẽ, nên kết
quả tái cơ cấu còn nhiều hạn chế. Cụ thể, cơ chế đầu
tư công thực chất chưa thay đổi, vẫn còn tồn tại cơ
chế “xin - cho”, trong khi thu ngân sách gặp nhiều
khó khăn. Hiệu quả đầu tư công còn thấp, tái cơ cấu
đầu tư công chưa gắn với tái cơ cấu tài chính công;
huy động qua ngân sách, chi thường xuyên chiếm
tỷ trọng lớn, bội chi ngân sách rất cao; hiệu quả sử
dụng vốn nhà nước chưa được cải thiện.
Hệ thống ngân hàng đã trụ vững qua cơn sóng
gió, song nợ xấu vẫn còn cao. Hệ thống ngân hàng
mặc dù đang thanh lọc, loại bỏ những bộ phận yếu
kém, song đang còn chậm. Hệ thống DN nhìn chung
vẫn yếu, nhất là lực lượng DN trong nước, cả khu
vực nhà nước và khu vực tư nhân - thấp về đẳng
cấp, yếu về thực lực và sức cạnh tranh.
Sau 5 năm tái cơ cấu, lượng vốn và tài sảnNhà nước
tại các DN còn rất lớn trong khi hiệu quả chưa như kỳ
vọng. Tình trạng các dự án đầu tư công kém hiệu quả
cũng như vấn đề đội vốn đầu tư trong các dự án cơ sở
hạ tầng do các DNNN làm chủ đang đẩy gánh nặng
tài trợ lên ngân sách và góp phần đáng kể vào mức độ
gia tăng nợ công trong những năm gần đây.
Tái cơ cấu theo hướng hội nhập hiện đại
Tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV (tháng
11/2016), Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị
quyết về kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn
2016-2020. Nghị quyết của Quốc hội nêu rõ mục
tiêu cơ cấu lại nền kinh tế giảm dần tỷ lệ bội chi
ngân sách nhà nước, đến năm 2020 xuống dưới 3,5%
GDP. Quy mô nợ công hằng năm giai đoạn 2016-
2020 không quá 65% GDP, nợ chính phủ không quá
54% GDP và nợ nước ngoài của quốc gia không
quá 50% GDP. Nâng cao chất lượng thể chế quản
MỘT SỐVẤNĐỀ VỀ TÁI CƠ CẤUNỀNKINHTẾ VIỆT NAM
ThS. TRỊNH THỊ HIỀN
- Cao đẳng Lương thực - Thực phẩm
Tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2011-2015 đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận.
Việc chọn ba khâu đột phá là đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước và các tổ chức tín dụng để tái
cơ cấu có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Tuy nhiên, đến nay, kết quả của quá trình tái cấu trúc nền
kinh tế vẫn diễn ra chậm chạp, cần phải có những giải pháp mạnh mẽ hơn nữa để thúc đẩy quá
trình này.
Từ khóa: Tái cơ cấu, nền kinh tế, đầu tư công, doanh nghiệp nhà nước, tổ chức tín dụng
